精密鋼管廠家北美自貿協定談判分歧大恐難突破
在經歷了逾8個月進展緩慢的談判后,新一輪北美自由貿易協定(NAFTA)談判11日進入尾聲,美國與墨西哥和加拿大在汽車產業等領域利益分歧明顯,沒有顯現取得突破性進展的跡象。
美國眾議院議長保羅·萊恩設定5月17日為新協定提交國會的后期限,在此期限前提交,才有機會讓目前這屆國會通過新協定。不過,墨西哥貿易代表認為,想要在該期限達成協定時間相當緊迫。
新協定談判進展緩慢
11日,美國、加拿大和墨西哥的高級官員結束了為期一周的談判,沒有達成北美自由貿易協定的進一步協議,三國同意在后期限到來之前繼續談判。
山東無縫鋼管廠在當天僅僅半個小時的會議之后,曾參與1994年貿易協定談判的墨西哥和加拿大的頂級政治家們明確表示,主要的分歧依然存在。加拿大外長克里斯蒂亞弗里蘭表示,部分官員將繼續留在華盛頓,加拿大和墨西哥的部長們則回國繼續進行磋商。
“我們計劃在需要時再次會面,這將很快到來。談判將會持續較長時間,以達成更好的結果!彼跁蟊硎。
美國總統特朗普稱北美自由貿易協定是一場災難,他一直將美國制造業崗位流失歸咎于NAFTA等雙邊、多邊自由貿易協定,認為NAFTA惠及的僅僅是勞動力成本更低的墨西哥,對于美國制造業的發展則毫無益處。他曾多次威脅稱,如果這一協定沒有按照他的意愿進行修改的話,美國就要退出1994年的貿易協定。起草新的原產地規則,規定從北美自由貿易協定地區采購汽車的比例,以避免關稅,這一直是談判的核心問題。它構成了特朗普政府在美國增加就業和投資的一個關鍵支柱。
官員和消息人士表示,三方在汽車方面的分歧正在逐漸縮小。然而,其他幾個主要問題仍未得到解決,包括美國提出的“日落條款”,如果北美自由貿易協定每5年不重新談判,就將終止貿易協定。
《經濟參考報》此前報道過,聊城鋼管廠美國商務部長威爾伯·羅斯對近期達成的可能性并不樂觀,他認為關鍵問題的分歧可能將談判拖入秋季。羅斯近期在洛杉磯的一場會議上表示,正如其他自貿協定談判一樣,進展將會由易到難,北美自貿協定更新談判已進入復雜的階段!拔蚁M谙募靖鞣骄湍苓_成協議,但事實上可能會進行到秋季,屆時政治時間表將令協定達成面臨更多困難!
美議長設定后期限
據路透社報道,美國眾議院議長萊恩設定5月17日為新協議提交國會的后期限,在此期限前提交,才有機會讓目前這屆國會通過新協定。
與此同時,墨西哥高貿易官員表示,要滿足5月17日截止日期的要求,時間緊迫。墨西哥經濟部長伊爾德方索·瓜哈爾多表示:“如果需要,我們帶了夠用兩個星期的行李!
墨西哥經濟部副部長胡安·卡洛斯·貝克表示:“墨西哥政府派官員來到這里,自然是為了談成一份對墨西哥工人和消費者有益的協定,該談多久就談多久!
根據貿易談判法,在特朗普簽署新版NAFTA,與國會針對該協定開始進行討論前,會有一段很長的通知期限。
如果談判時間拖得太久,新協定將可能延至交付新國會決定。美國今年11月將舉行中期選舉,新選出的國會將在明年1月宣誓上任,外界預料民主黨屆時在新國會可能將有更大控制權。
萊恩指出,我們必須在5月17日前收到美國貿易代表署(USTR)提出的文件,而非只是一個協議,才能趕在今年12月國會中表決通過。萊恩發言人補充,該文件是指簽署NAFTA的意向通知,不一定是NAFTA協定全文。
萊恩設立的日期,也與美國貿易代表萊特希澤之前提出的時間點符合。萊特希澤曾說過希望能在下周完成新協定的基本原則,否則新版NAFTA年底在國會通過的幾率恐大幅降低。至于墨西哥政府雖然也急欲在7月1日該國舉行總統大選前完成NAFTA的重新修訂,但其貿易代表坦承美方設定的期限實在過于緊迫。
特朗普雖然在上任后不久就重啟NAFTA談判,但協商談判已經歷了漫長的過程,至今卻仍不見重大突破。特朗普曾多次對加拿大和墨西哥撂下狠話,聲稱若新協定無法讓美國勞工受惠,美國將退出NAFTA。
三國之間仍存重大分歧
特朗普去年1月就任總統后要求修訂已施行24年的北美自貿協定條款,理由是現有協定損害美國利益。在美方施壓下,三方談判去年8月正式啟動,由于分歧巨大,9個月來進展緩慢。
美墨貿易談判矛盾集中在汽車領域。美方要求“4年內實現北美地區所產客車75%組成部件產自本地區”,比現行協定規定的比例62.5%大幅提高,遭墨西哥汽車產業強烈反對。美方還要求墨方提高工人低工資標準,指責墨西哥低工資損害美國制造業工人就業機會。
加拿大方面,美方除了為本國車企謀利,還希望加方增加美方乳制品進口,修改投資爭端仲裁機制相關規定。
據《華爾街日報》報道,當地時間11號,在與全球大型汽車制造商的產業討論會上,特朗普提議對進口汽車征收20%的關稅,還提議在進口時附加比國內汽車更加嚴格的排放標準。
此前,特朗普政府已經在考慮對汽車行業相關政策做出改變,包括推出新的排放標準,以及對北美自由貿易協定中的汽車貿易相關條款進行修訂。
目前,WTO協議中規定,除了與美國簽訂自由貿易協定的國家之外,美國進口汽車關稅僅為2.5%,卡車進口關稅為25%。在不違反WTO規則的情況下,美國可能很難將特朗普此次的提議付諸實施。
除此之外,美方還提出增補北美自由貿易協定每五年續簽一次、否則自動失效的“日落條款”,要求取消設置貿易爭端調解工作組。這一提議遭到了加拿大和墨西哥的反對。
墨西哥經濟部長瓜哈爾多10日與萊特希澤會面后告訴媒體記者,所談議題不止覆蓋汽車產業!氨仨殢娬{一點,談判過程中,我們想敲定某項(爭議)條款,必須重新考慮協定的整體平衡,把所有條款都重新審查一遍!
加方代表弗里蘭10日會見美國國會議員后告訴媒體記者,談判取得“很大進展”,但她沒有就協定何時達成的問題作出回答。
白宮強調,美方3月發布的進口鋼鋁產品高額關稅政策對加、墨兩國暫時豁免,但是否“永久豁免”,取決于北美自貿協定談判結果。然而,加、墨兩國明確反對將這兩件事“掛鉤”。