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坦率說,現在不少地方政府的“投資沖動”,實際對新一輪經濟增長周期是一種隱患、一種隨時都有可能爆發的風險。整個社會的資源是相對平衡的,如果政府投資、非生產性投資占有的社會資源過多、份額過大,企業投資、生產性投資就會受到影響。否則,就只有以通脹為代價,以居民生活水平的相對下降和企業利潤的相對減少為代價。在這方面,以往積累的教訓難道還少嗎?
地方政府當然可以適當提高某些經濟發展目標,也可提出一些政府投資、非生產性投資的計劃,但從總體上講,要確保新一輪經濟增長周期能比較健康、有序地推進,就非得突出企業的主體地位不可。一方面,政府投資、非生產性投資也可以與企業投資、生產性投資有機結合起來,讓企業全面參與新型城鎮化建設,并擔當主角。政府則主要在規劃、環境保護、公共設施建設等方面盡責盡力,而不是大包大攬,把城鎮化建設的任務全部落到政府手中,這與正在積極推進的政府職能轉變、政府機構改革的方向完全是背道而馳的;另一方面,還應盡力充分調動企業的投資積極性,讓企業加大投資力度、特別是生產性投資力度。說到底,新型城鎮化的有效推進,必須有生產性投資、企業發展的保證,有居民收入提高、就業率提升的保證。同時,還應積極鼓勵民間資本投入新型城鎮化建設,促使民間投資者成為新型城鎮化建設的重要力量之一。
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